¿Piensas trabajar en cruceros? Consultar cambios en la legislación

Con la ratificación del Convenio 186 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) por parte del gobierno, quienes opten por trabajar en cruceros o embarcaciones comerciales frente a las costas de Brasil podrán regirse por las leyes del pabellón del buque (nacionalidad del buque), y no por CLT. (Consolidación de Leyes Laborales), según los expertos escuchados por el informe.

El 17 de diciembre, el Senado aprobó un PDL (Proyecto de Decreto Legislativo) ratificando el convenio de la OIT que regula los derechos de los trabajadores marítimos, incluyendo horas de trabajo y descanso, vacaciones, alojamiento, alimentación y protección de la salud y seguridad.

Esperada durante mucho tiempo por las empresas de la industria naviera, la norma ya fue aprobada por la Cámara y el Senado, pero aún debe ser sancionada por el presidente Jair Bolsonaro para que entre en vigencia.

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El estándar debe aprobarse sin dificultades

Todo indica, sin embargo, que no habrá resistencia del presidente. Primero, porque uno de los argumentos de quienes abogan por la ratificación es que la adopción de reglas de otros países podría desbloquear la generación de empleos en el sector, un tema costoso para el gobierno.

Segundo, porque este discurso también está en línea con el del hijo del presidente Flávio Bolsonaro (sin partido-RJ), relator del proyecto en el Senado. Durante la votación del PDL, Flávio incluso dijo que la ratificación del convenio 186 debería generar creación de empleo porque acabará con la inseguridad jurídica para las empresas extranjeras que quieran operar en la costa brasileña.

De hecho, no existe un entendimiento legal. Las clases del TST (Tribunal Superior del Trabajo) no tienen consenso sobre la aplicación de las leyes laborales en el espacio marítimo. El tribunal ya ha tomado decisiones en direcciones opuestas, ahora considerando las leyes del territorio brasileño (CLT), ahora teniendo en cuenta las reglas de la bandera del barco (nacionalidad del barco).

Con la ratificación del convenio 186 (también llamado MLC), los expertos dicen que se llega a un entendimiento: aplicar las leyes del pabellón del barco.

"Fue un desastre. Un riesgo para quienes quisieran contratar a un marino brasileño. Con Brasil ratificando esta convención, se define que la legislación de bandera es válida ”, dice Luis Fernando Resano, director ejecutivo de Abac (Asociación Brasileña de Armadores de Cabotaje).

Todas las naciones deben cumplir con las condiciones mínimas de trabajo establecidas

“Se aplicará la ley del pabellón, que al final es el MLC, porque todos los países con tradición marítima han adoptado este convenio”, dijo Marcelo Fortes, abogado laboralista de Fortes e Prado.

Afirma que la superposición de las leyes del pabellón del buque a la CLT no viene a colocar al trabajador brasileño en una situación de vulnerabilidad, pues todas las naciones con tradición marítima se adhirieron a la convención y debieron adaptarse a las condiciones mínimas de trabajo establecidas por la entidad.

La medida, según su valoración, parece traer uniformidad en la forma en que las empresas marítimas gestionan a sus tripulantes de distintas nacionalidades.

“La intención de la OIT desde 2006 era crear igualdad para que todos los trabajadores a bordo tuvieran la misma regulación legal”, dice.

Sin embargo, hay quienes discuten la validez del argumento de que el Convenio 186 permitirá que las leyes externas anulen el CLT. Esto se debe a que, según quienes trabajan en el área, las normas de la OIT son solo un marco legal que crea condiciones mínimas, ya superadas por las leyes brasileñas.

Para los brasileños, pocos cambios

"Para el trabajador aquí no habrá un gran cambio, porque los marinos brasileños, a través de nuestras leyes y sus convenios colectivos, ya han alcanzado niveles superiores a lo ordenado en el convenio de la OIT", dijo Ricardo Ponzi, presidente de FNTTAA ( Federación Nacional de Trabajadores del Transporte por Vías de Navegación y afines).

La abogada laboral Denise Arantes, del bufete Mauro Menezes, corrobora el argumento al afirmar que, en el espíritu de la OIT, no hay forma de que una organización traslape leyes que protegen más a los trabajadores.

“En su ley más general, la organización dice que la ratificación de cualquiera de sus convenciones por parte de un país nunca puede afectar una ley de ese estado que sea más favorable”, dice.

El abogado también afirma que, incluso con la ratificación de la convención, la Constitución brasileña se convierte en soberana.

“La norma se ratifica por debajo de la Constitución. Todos los derechos laborales, como la semana laboral de 44 horas, el derecho a FGTS, el derecho a vacaciones con [adicional] 1/3 [del salario] están previstos en el artículo 7 de la Constitución. Y ninguna regla puede ser más alta que la constitución de un país ”.

En el caso de las embarcaciones de turismo que solo permanecen en la costa brasileña, desde 2006 una resolución del Consejo Nacional de Migración determina que las embarcaciones que permanecen más de 30 días aquí tengan un mínimo del 25% de brasileños en su tripulación.

La medida tiene como objetivo aumentar el empleo

Quienes conocen el sector dicen que Brasil tiene altos costos debido a la mala infraestructura de los puertos, el alto precio del pilotaje (maniobra de barcos en los puertos) en el país y las tasas de embarque y desembarque. Con la adopción de CLT, la operación se volvería aún más cara.

Un acompañante del tema dijo al informe, bajo condición de anonimato, que la aplicación de las leyes brasileñas es ahora otra razón para que las empresas no operen en la costa de Brasil.

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De hecho, el número de cruceros en la costa brasileña ya ha sido casi tres veces los siete de la temporada pasada. En los años 2010 y 2011, el número de embarcaciones de turismo llegó a 20.

Una de las medidas que propugna el presidente Jair Bolsonaro es incrementar el turismo náutico en el país, aumentando el número de cruceros a 40 para fines de 2022.

Según un informe de Clia Brasil (asociación de empresas de cruceros) con FGV (Fundação Getulio Vargas), en la temporada 2018/2019, la industria de cruceros generó 32.000 puestos de trabajo, de los cuales 2.115 corresponden a tripulaciones de barcos.

Por Folhapress